改革開放以來中國經濟高速增長，水泥行業(yè)也實現(xiàn)了快速發(fā)展，產能一直位居世界第一，工藝技術和裝備處于國際先進水平，并且也走出了國門，但是，去年中國水泥產量首次出現(xiàn)了負增長，全行業(yè)效益大幅下滑，水泥行業(yè)面臨的宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。宏觀調控從需求側管理轉向供給側結構性改革。這一輪的經濟下降不是周期性的，而是結構性的，經濟發(fā)展進入新常態(tài)使水泥行業(yè)產能過剩加劇。今年上半年，雖然西南地區(qū)有市場需求所增長，但也不能太樂觀。

紅獅集團副總經理、云南區(qū)域總經理郭其正對如何做好穩(wěn)增長調結構工作的建議：

第一，落實好國辦發(fā)34號文件精神，做好區(qū)域市場協(xié)同，提升行業(yè)效益。34號文件下發(fā)以后，云南省也出臺了實施意見，關鍵是要抓落實，要聚焦正能量找到共識。

第二，要遏制新增產能。產能嚴重過剩，是不爭的事實，云南省結構性過剩可能要嚴重一些，要大幅提高新建項目總投資和運行成本。因為新增產能加劇了產能過剩，不遏制新增產能就無法實質性的去產能。要通過提高環(huán)保排放標準，購買碳排放使用權等來遏制新增產能。

第三，大企業(yè)要率先淘汰日產2500噸及以下的生產線，加快淘汰落后產能的同時大企業(yè)要帶頭去產能調結構。企業(yè)個別邊遠日產2500噸及以下的生產線基本都在虧本運行，大企業(yè)要主動關停不創(chuàng)造現(xiàn)金流的生產線。

第四，通過大小窯熟料產能的對接或者置換減少熟料產能。水泥行業(yè)產能過剩的核心是熟料的過剩?？刂剖炝峡偖a能有利于提高熟料價格，促進水泥價格的回升。如：日產5000噸的企業(yè)要按不低于成本價向日產2000噸及以下的企業(yè)供應熟料，保持價格的基本穩(wěn)定，或者與煤炭價格掛鉤，遇到大幅提價的時候采取各50%的機制，這樣，日產2500噸以下的生產線也能取得比自己自產的成本更低的熟料，提前關停一部分生產線，實現(xiàn)一定程度的去產能。

第五，做好錯峰檢修生產工作。本著節(jié)能減排、資源綜合保護利用的原則，做好錯峰檢修生產。北方有采暖期的錯峰，南方基本定調七八九月份雨季的錯峰檢修生產。

第六，爭取淘汰落后補助基金和去產能基金。一是加快淘汰落后產能；二是依規(guī)關產能，比如能耗環(huán)保質量安全達不到的；三是自主整治去產能，比如有些生產線已經在城市邊緣或其他原因也要把它去掉；四是要極力引導去產能，不在關停之內的要通過爭取或者其他部門的淘汰補助來提前關停。嘗試市內生產去產能基金，提取一定的資金讓這些落后的企業(yè)退出去。另外，做好兼并重組，進一步提高產業(yè)集中度。

第七，提高混凝土的質量標準，盡快取消32.5。提高水泥質量標準，水泥總量肯定會有所減少，如果不提高混凝土的質量標準，水泥用量也會有所減少，所以改善供求關系只能是有限的，關鍵是要提高混凝土的等級標準，才能提升建筑物的耐久性，從而使中小粉磨站逐步退出。