2024年1月25日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第775號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年5月1日起施行。

碳排放權(quán)交易是通過市場(chǎng)機(jī)制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。近年來，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度建設(shè)方面的短板日益明顯。

此前我國(guó)還沒有關(guān)于碳排放權(quán)交易管理的法律、行政法規(guī)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行管理依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)章、文件執(zhí)行，立法位階較低，權(quán)威性不足，難以滿足規(guī)范交易活動(dòng)、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、懲處違法行為等實(shí)際需要，急需制定專門行政法規(guī)，為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行管理提供明確法律依據(jù)，保障和促進(jìn)其健康發(fā)展。

在完善制度機(jī)制的同時(shí)，全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容工作也在推進(jìn)。由于工藝流程相對(duì)簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)易得且準(zhǔn)確度較高，水泥和電解鋁兩個(gè)行業(yè)有望納入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前水泥行業(yè)碳排放核算核查技術(shù)指南正在不斷修改完善，有望在今年上半年發(fā)布。按照新的文件要求完成核算核查后，碳排放配額分配方案也將隨之發(fā)布。從目前的情況來看，水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)企業(yè)將全部納入。

碳排放權(quán)交易管理暫行條例

第一條 為了規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本條例。

第二條 本條例適用于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家路線方針政策和決策部署，堅(jiān)持溫室氣體排放控制與經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，遵循公開、公平、公正的原則。

國(guó)家加強(qiáng)碳排放權(quán)交易領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。

第四條 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

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