據中國水泥網數據統(tǒng)計，截至目前，2021年全國共投產了21條熟料生產線，總計熟料年產能近3200萬噸（以310天計）。此外，2021年公示的全國擬建水泥熟料生產線項目為58個。

新陳代謝是市場經濟發(fā)展的必然，產能置換作為水泥企業(yè)“鳥槍換大炮”的重要手段自然成為大多數想要提高自身競爭力企業(yè)的首選。在統(tǒng)計項目的過程中，筆者發(fā)現今年所公示的水泥行業(yè)擬建熟料項目總體呈現出兩大特點：公示時間集中，大型化綠色化。

產能置換項目集中于上半年

據中國水泥網數據統(tǒng)計顯示，2020年，全國各地工信部門公示和公告的產能置換方案共有46個，而2021年公布的全國擬建熟料項目共58個，其中47個為7月底前所公示。與2020年相比，今年公布的擬建項目不僅多而且集中在上半年。對于為何會出現這種現象，筆者認為造成這種現象的主要原因在于水泥行業(yè)產能置換新政的出臺和“兩高”項目的管控。

產能置換新政

7月20日，工信部印發(fā)了水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法的通知。修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》（以下簡稱《修訂稿》）自2021年8月1日起施行。

此次《修訂稿》提高了水泥項目產能置換比例。大氣污染防治重點區(qū)域水泥項目由1.5:1調整至2:1，非大氣污染防治重點區(qū)域由1.25:1調整至1.5:1。并且，加大了低效產能壓減力度，對產業(yè)結構調整目錄限制類的水泥產能以及跨省置換水泥項目，產能置換比例一律不低于2:1。產能置換比例提高的情況下，水泥企業(yè)若新建項目則不得不尋求更多熟料產能指標以滿足要求，這在一定程度上促使了水泥企業(yè)提前完成產能置換方案。

更重要的是，在去年年底發(fā)布的《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法（修訂稿）》中曾提到的“對現有企業(yè)完成實質性兼并重組后實施的不擴大產能、關小上大、優(yōu)化布局、提升裝備水平建設項目，產能置換按1:1的比例。”也成為今年上半年水泥行業(yè)掀起生產線建設熱潮的重要原因。據統(tǒng)計，在上述提到的58個擬建熟料生產線中，17個為產能置換比例1：1的技改遷建、異地搬遷等項目。

“兩高”項目管控嚴格

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